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一周中国财政 (5月23日—5月29日)

2021-06-01

5月23日—5月29日,中国财政要情有:国务院常务会议部署进一步支持小微企业个体工商户纾困和发展等;财政部发布关于做好《行政事业性国有资产管理条例》贯彻实施工作的通知;刘尚希:合理权衡各种风险以及怎样处理多重目标之间的关系,成为当今财政政策面临的新课题。

一、政策发布

1、国务院常务会议部署进一步支持小微企业个体工商户纾困和发展等

5月26日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署进一步支持小微企业、个体工商户纾困和发展:一是进一步落实“六稳”“六保”政策,保持必要支持力度,落实落细减税降费措施。二是多措并举帮助小微企业、个体工商户应对上游原材料涨价影响,用市场化办法引导供应链上下游稳定原材料供应和产销配套协作,督促引导平台降低过高收费、抽成及新商户佣金和推介费比例。三是加强公正监管,严格落实公平竞争审查制度,深入推进反垄断、反不正当竞争执法,依法查处具有优势地位的企业为抢占市场份额恶意补贴、低价倾销等行为。

2、财政部发布关于做好《行政事业性国有资产管理条例》贯彻实施工作的通知

5月26日,财政部发布关于做好《行政事业性国有资产管理条例》贯彻实施工作的通知:一是做好“立改废”工作,持续推进制度创新、优化政策供给,及时研究出台和完善相关制度办法,不断提升管理水平。二是合理配置、有效使用、规范处置资产,建立资产调剂、共享共用机制。三是加强预算管理,严格按照预算管理规定和财政部门批复的预算配置资产,在决算中全面、真实、准确反映国有资产收入、支出以及国有资产存量情况,建立国有资产绩效管理制度。四是加强行政事业性国有资产基础管理,完善账务管理,做到账实相符和账账相符,建立资产管理信息系统。

二、数据盘点

1、中国4月份发行地方政府债券7758亿元

5月25日,财政部发布数据显示,中国4月份发行地方政府债券7758亿元。其中,发行一般债券4319亿元,发行专项债券3439亿元;按用途划分,发行新增债券3399亿元,发行再融资债券4359亿元。地方政府债券平均发行期限10.6年,其中一般债券8.4年,专项债券13.3年;平均发行利率3.48%,其中一般债券3.40%,专项债券3.59%。

2、中国4月份地方政府债务累计余额266047亿元

5月25日,财政部发布数据显示,截至2021年4月末,中国地方政府债务累计余额266047亿元。其中,一般债务132387亿元,专项债务133660亿元;政府债券264296亿元,非政府债券形式存量政府债务1751亿元。地方政府债券剩余平均年限6.9年,其中一般债券6.3年,专项债券7.5年;平均利率3.52%,其中一般债券3.52%,专项债券3.52%。

三、地方财政

1、贵州财政:三举措管好用好直达资金

5月24日,贵州省财政厅发布消息称,安顺市财政局切实加强直达资金监督管理和绩效管理,以三项举措确保按照政策规定把宝贵的资金用到紧要处、关键点:一是积极会同市直相关单位在时限要求内做好资金分配下达工作,加强沟通协调,推动部门切实履行预算执行主体责任,紧盯项目实施,切实加快直达资金支出进度,严格直达资金使用管理。二是强化监控系统功能、监控系统预警功能,强化常态化监管。三是建立直达资金使用每周通报制度,建立完善台账制度,建立上下沟通对接制度。

2、广西财政:充分发挥财政职能作用,全力以赴支持打好“七场硬仗”

5月27日,广西壮族自治区财政厅发布消息称,广西财政着力强化财政政策资金保障,全力以赴支持打好“七场硬仗”:一是大力支持重大产业发展,助力开展工业品促销活动,积极支持创新驱动发展,积极落实减税降费政策。二是加大资金保障力度,加大政府债券资金支持,大力推广运行PPP模式。三是积极支持挖掘商贸消费潜力、提振文旅消费、服务业提质增效。四是大力支持保障重要农产品供给,积极支持农业基础设施建设,积极推进现代农业经营体系建设,大力支持农业防灾减灾工作,持续巩固脱贫攻坚成果。五是积极支持扩大外贸进出口,积极支持自由贸易试验区高质量发展,积极推进面向东盟的金融开放门户建设。六是狠抓财政收支,加大向上争取力度,完善政策落实机制,加强财政贴息保障。七是着力加大财政民生投入力度,支持稳定和扩大就业,支持实施居民收入增长行动,推进为民办实事工程,着力夯实基层“三保”。

四、财政时论

1、刘尚希:合理权衡各种风险以及怎样处理多重目标之间的关系,成为当今财政政策面临的新课题

5月13日,中国财政科学研究院院长刘尚希在《北京日报》刊文指出,财政政策如何调整完善,需要从“十四五”甚至更长远来看待。如何合理权衡各种风险以及怎样处理多重目标之间的关系,成为当今财政政策面临的新课题。一是要积极推动中央和地方财政事权划分改革。在我国区域分化以及央地财力事权难以有效匹配的情况下,理顺政府间财政关系,重点放到事权和支出责任划分上来,适度加强中央、省级事权和支出责任。二是推动科技体制机制的改革。针对我国创新能力不足,不适应高质量发展要求、关键核心技术存在“卡脖子”等问题,除了进一步增强国家重大战略任务的财力保障之外,更重要的是加快科研单位体制改革,激发科研人员创新活力。三是防范化解地方债务风险,离不开政府债务管理改革。完善对地方债务风险的动态监测方式方法,压实省级政府的主体责任。加快政府债务管理体制改革,在债务结构的安排上,可考虑压缩地方专项债规模,适当增大中央举债力度,减轻地方政府的偿债压力。四是以改革方式优化调整财政支出结构。推动财政资金基于人口结构及其区域分布特征进行动态配置,推进转移支付从传统的向农村、中西部等地域的静态倾斜,转向基于人口流动、人口分布变化的动态倾斜。五是进一步完善财税政策的调整方式和跨期统筹力度。既要继续保持和巩固部分优惠性帮扶措施,又要有序退出部分阶段性政策,尽量减少短期的“调控性政策”,扩大具有长期效应的“制度性政策”。